日前，国家税务总局下发通知，要求各地税务机关全面加强货物劳务税、所得税、财产行为税、国际税收四大税种征管，促进堵漏增收。

　　2000元以下被纳入申报范围

　　据了解，国家税务总局早在2005年12月就出台了《个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法》，并要求从2006年1月1日起执行。

　　“陕西省从2007年开始就已陆续实行‘全员全额’扣缴申报了，要求今年年底前，将所有扣缴单位纳入全员全额扣缴明细申报管理。”陕西省地税局个税处相关人士表示，对于超过2000元月薪扣除标准的人员，扣缴单位需要向税务机关申报他的收入和应缴纳的个税额；对于收入没有达到2000元月薪扣除标准的人员，扣缴单位也同样需要向地税机关申报他的收入。

　　此外，企事业单位和个人，向个人支付的薪金，不论接受报酬的个人是否属于本单位员工，单位都要向税务机关报送相关的涉税信息。

　　“全员全额扣缴申报，是否意味着到年末还得重新申报一遍？”对于某事业单位财务人员的这一疑问，省地税局个税处负责人表示，全员全额扣缴申报只是按月报，只有年度所得12万元以上的才涉及次年一季度另行申报的问题。

　　监控教师兼职收入存难题

　　针对高校教师兼职情况比较普遍，税务总局通知要求加强教师兼职收入的监管。据各地税务部门调查显示，教师兼职所得主动纳税比例极低，有些地方甚至为零。

　　“关于高校教师工资外收入所得税征管的问题，目前包括长春市在内新上的个人所得税管理系统，能对两处和两处以上取得收入的纳税人进行一些有效监管。”据上述省地税局人士介绍，目前在该系统中录入的纳税人信息，一个身份证号对应的个人，如在多处获得报酬相加达到纳税标准的，就表明该人有纳税义务。

　　而另一方面，对于高校教师工资外兼职收入统计问题，由于我国尚未建立起个人收入监控体系，目前仍存在一些操作层面的问题。该人士坦言，比如那些由一些机构或个人邀请高校教师讲课，支付报酬未记录不申报、现金交易的情况确实存在，税务机关也很难掌握个人收入的实际金额，做到应收尽收，只能是要求纳税人主动申报。

　　“全员全额”扣缴申报

　　指扣缴义务人向个人支付应税所得时，不论其是否属于本单位人员、支付的应税所得是否达到纳税标准，扣缴义务人应当在代扣税款的次月内，向主管税务机关报送其支付应税所得个人的基本信息、支付所得项目和数额、扣缴税款数额以及其他相关涉税信息。