人力资源和社会保障部25日在京举行今年第二季度新闻发布会，新闻发言人尹成基在会上介绍就业情况时表示，从上半年的就业形势来讲，总体上保持了稳定，上半年城镇新增就业的人数实现了历年同期最好的水平。

　　尹成基说，国家历来高度重视就业的工作，特别是国际金融危机爆发以后，党中央、国务院采取了一系列促进就业的政策措施，进一步提出了实施就业优先战略和更加积极的就业政策这样的理念和政策。今年以来，我国的经济增速有所趋缓，人社部非常关注经济增长对就业的影响，加大就业政策的落实力度，督促地方把现有的各项政策真正落到实处。从上半年的就业形势来讲，总体上保持了稳定，上半年城镇新增就业的人数实现了历年同期最好的水平。

　　尹成基分析说，上半年就业形势保持总体平稳主要有以下原因：一是企业用工保持基本平稳，部分企业尽管遇到较大困难，但还能够维持生产经营，对渡过难关抱有信心，特别是连续几年招工难使企业对裁员持更加审慎的态度，因此目前基本未出现规模裁员现象。二是梯度发展效应开始显现，尽管东部地区经济增速下降，但中西部地区增速大多仍保持在两位数以上。三是目前受冲击较大的行业多为重化工工业，用工人数相对较少，而大多以劳动密集型企业为主的轻工业行业受冲击相对较小，居民服务和其他服务业的用人需求也有所增长。

　　尹成基还强调，国家在转变经济发展方式和调整经济结构的过程当中，就业的形势应当说还是非常严峻的，就业工作也是非常的艰巨，主要是以下几个问题：一是总量的矛盾还是相当突出。比如今年下半年新成长的劳动者将进入劳动力市场，要寻求就业，从当年来讲，下半年就业压力会更大一些。

　　二是就业的结构性矛盾会进一步的显现。一方面在企业成为创新主体的过程中，对技能工人、技术工人、高技能人才的需求会有明显的增加。另一方面与用人单位要求相适应的技工技能人才相对短缺，所以这个矛盾在今后一段时期内会更加显现。

　　三是经济增长对就业的影响有一定的滞后性，人社部从上半年就开始关注经济增长与就业增长的关系，及时研究应对经济增长趋缓对就业带来影响的一些政策，加强这方面的政策储备，下半年人社部还将密切关注形势的变化，及时采取一些应对的措施。总的要求是要保证国家总体的就业形势基本稳定。

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