甘肃：“四维联动”提升裁审衔接质效
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甘肃省人力资源社会保障厅近日与省高级人民法院同向发力、协同破题，联合印发《关于进一步加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的实施意见》，构建“四维联动”裁审融合治理新格局，有效提升劳动人事争议处理效能与公信力。
构建“实体化、闭环式”协调指挥体系，实现从“松散对接”向“紧密协同”跨越。创建“专班+轮值”实体化运作模式。省人社厅与省法院共同组建“裁审衔接”工作协调专班，实行年度轮值制度。轮值单位承担统筹年度工作、组织协商会议、督办决议落实等主体责任，变“一事一议”为“常设常议”，变“单方主导”为“双方共治”，确保了衔接工作有机构可统、有专人可管、有标准可循。确立“定期+即时”多层级会商制度。建立省、市、县三级定期协商会商制度，省级每年至少一次，市县级每半年至少一次，遇重大疑难或紧急情况可随时启动临时会商，使裁审双方在政策理解和尺度把握上保持同频共振。
构建“数字化、穿透式”信息共享模式，实现从“信息孤岛”向“互联互通”跨越。推行“试点先行、数据穿透”信息互通机制。按照“试点先行、稳步推广”的原则，选取2-3个基础较好的县区开展试点，探索建立以“双月调度”为节点、联络员反馈为保障的常态化信息互通模式。通过打通信息预警、案件追踪、裁审比对等环节，力求实现劳动人事争议案件从仲裁到诉讼全流程的数字化追踪，为统一裁审尺度、分析争议趋势提供精准的数据支撑。针对重大敏感、群体性争议，建立“快响应、共研判” 重大疑难案件信息协同机制，通过专题通气会、即时线上通报等方式，确保案件关键信息无缝流转。对法律适用标准、事实认定难点等核心分歧，组织专家会诊，统一裁审尺度，将协同处置从事后前置至事前，有效防范风险外溢。
构建“精细化、规范化”程序衔接规则，实现从“程序梗阻”向“有效流转”跨越。确立“文书互认、执行提速”效能提升机制。简化当事人证明材料，建立仲裁机构及时移送、法院快速审查的“绿色通道”，降低了当事人维权成本，减轻当事人诉累。建立“标准统一、分歧速解”规则衔接机制，建立对个案受理分歧“即时沟通—共同报请—省级定夺”的快速解决路径。建立常态研讨机制，聚焦劳动关系认定、调岗降薪、工伤待遇等疑难问题开展专题攻关，并强化省级权威指导，由省人社厅与省法院定期联合发布办案指导意见，为全省提供统一的裁审尺度，有效减少“同案不同裁、同案不同判”现象。
构建“多元化、源头化”治理延伸格局，实现从“后端裁审”向“前端共治”跨越。深化“案例引领、力量下沉”源头预防机制。将裁审衔接的效能从终端裁决延伸至源头治理，建立省级人社、法院典型案例定期联合发布与内部通报制度，发挥示范引领作用。同时，积极协同工会、司法等部门，推动调解力量下沉，组织法官、仲裁员、调解员深入工业园区、平台企业，开展巡回审判、法治宣传和现场调解，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。创新“能力共建、人才共享”素质提升机制，共建一体化联合培训体系，通过交互授课、庭审观摩等方式，强化办案人员业务共通。探索建立调解员互聘共用机制，优化调解资源配置，实现纠纷高效率、实质性化解，从源头上减少了裁审分歧。
构建“实体化、闭环式”协调指挥体系，实现从“松散对接”向“紧密协同”跨越。创建“专班+轮值”实体化运作模式。省人社厅与省法院共同组建“裁审衔接”工作协调专班，实行年度轮值制度。轮值单位承担统筹年度工作、组织协商会议、督办决议落实等主体责任，变“一事一议”为“常设常议”，变“单方主导”为“双方共治”，确保了衔接工作有机构可统、有专人可管、有标准可循。确立“定期+即时”多层级会商制度。建立省、市、县三级定期协商会商制度，省级每年至少一次，市县级每半年至少一次，遇重大疑难或紧急情况可随时启动临时会商，使裁审双方在政策理解和尺度把握上保持同频共振。
构建“数字化、穿透式”信息共享模式，实现从“信息孤岛”向“互联互通”跨越。推行“试点先行、数据穿透”信息互通机制。按照“试点先行、稳步推广”的原则，选取2-3个基础较好的县区开展试点，探索建立以“双月调度”为节点、联络员反馈为保障的常态化信息互通模式。通过打通信息预警、案件追踪、裁审比对等环节，力求实现劳动人事争议案件从仲裁到诉讼全流程的数字化追踪，为统一裁审尺度、分析争议趋势提供精准的数据支撑。针对重大敏感、群体性争议，建立“快响应、共研判” 重大疑难案件信息协同机制，通过专题通气会、即时线上通报等方式，确保案件关键信息无缝流转。对法律适用标准、事实认定难点等核心分歧，组织专家会诊，统一裁审尺度，将协同处置从事后前置至事前，有效防范风险外溢。
构建“精细化、规范化”程序衔接规则，实现从“程序梗阻”向“有效流转”跨越。确立“文书互认、执行提速”效能提升机制。简化当事人证明材料，建立仲裁机构及时移送、法院快速审查的“绿色通道”，降低了当事人维权成本，减轻当事人诉累。建立“标准统一、分歧速解”规则衔接机制，建立对个案受理分歧“即时沟通—共同报请—省级定夺”的快速解决路径。建立常态研讨机制，聚焦劳动关系认定、调岗降薪、工伤待遇等疑难问题开展专题攻关，并强化省级权威指导，由省人社厅与省法院定期联合发布办案指导意见，为全省提供统一的裁审尺度，有效减少“同案不同裁、同案不同判”现象。
构建“多元化、源头化”治理延伸格局，实现从“后端裁审”向“前端共治”跨越。深化“案例引领、力量下沉”源头预防机制。将裁审衔接的效能从终端裁决延伸至源头治理，建立省级人社、法院典型案例定期联合发布与内部通报制度，发挥示范引领作用。同时，积极协同工会、司法等部门，推动调解力量下沉，组织法官、仲裁员、调解员深入工业园区、平台企业，开展巡回审判、法治宣传和现场调解，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。创新“能力共建、人才共享”素质提升机制，共建一体化联合培训体系，通过交互授课、庭审观摩等方式，强化办案人员业务共通。探索建立调解员互聘共用机制，优化调解资源配置，实现纠纷高效率、实质性化解，从源头上减少了裁审分歧。
(采编: 钢之家资讯部 请勿转载 垂询电话:021-50583100 13764343738)