顾晓敏认为，《劳动合同法》对大学生就业造成冲击主要有三个原因：

　　一是促使企业放缓招聘大学生。“《劳动合同法》的一个显著特点，就是更注重对劳动者权益的保护”，顾晓敏表示，该法将提高企业的用工成本，因此 企业在招聘大学生时会比以前更加谨慎、理性，这会加剧本已比较严峻的大学生就业形势。顾晓敏提到，从目前上海高校对大学生的就业状况统计看，和去年同期相 比，大学生就业比率有所下降，“根据即将毕业的大学生的反馈，企业对大学生招聘比过去要谨慎”。

　　二是大量招聘淘汰不再可行。“《劳动合同法》实施后，一些企业对于眼前‘可招可不招’的岗位，可能会通过暂时从内部挖潜的方式来解决”，顾晓敏 表示，《劳动合同法》也可能改变以往一些企业采取的“大量招聘，大量淘汰”的策略，“以往企业先大量招聘应届高校毕业生，经过试用期内的考察之后，再淘汰 掉其中一部分不合格的毕业生，以往有80％到90％的企业都采取这种人才选拔方式，而《劳动合同法》实施后，这种方式将被改变。”

　　三是《劳动合同法》的实施更重视人才的能力。“以前很多企业在招聘大学生时，存在着重学历、重名牌大学背景的倾向”，顾晓敏表示，在《劳动合同 法》实施之后，企业在招聘大学生时，会更注重大学生的能力而不是学历，这是因为企业必须雇用高素质、能力强的员工，才能符合《劳动合同法》，才能降低用人 成本，保持较高的市场竞争力，“因此，大学生找工作靠名气、靠光环的时代，将逐渐成为过去”。

　　无独有偶，上海市人大代表、上海望源房地产开发有限公司董事长季宝红在向大会提交的一份书面意见中也提到，新出台的《劳动合同法》和《就业促进法》，增加了企业用人成本，也使大学生的就业形势更加不乐观，此时，政府更应该考虑制度设计，从政策层面鼓励企业录用大学生。

　　两位人大代表的担忧也得到了上海市人才中介行业协会秘书长朱庆阳的认同，“《劳动合同法》肯定使企业招聘新人的条件更加苛刻；而《劳动合同法》中关于无固定期限合同的规定，实际上也在鼓励企业长期用工，这自然就减少了大学应届毕业生的就业机会”。

　　大学生自主创业后容易陷入尴尬境地

　　顾晓敏表示，虽然上海已经设立人才发展资金，向本市创业的大学生开放，各区县也大多都建有大学生创业中心，但大学生大多没有社会经历和工作经验，实际创业人数不足1％，99％的学生必然到企事业单位工作。

　　而季宝红则更是直言，政府不宜提倡大学生自主创业，他表示，由于大学生受社会经验、人脉等各方面条件的限制，不少大学生自主创业后陷入“成事不 足，败事有余”的尴尬境地。据不完全统计，大学生成功创业率只有2％~3％，多数人的结果是劳民伤财，竹篮打水一场空。另外，创业往往是大学生在就业压力 下的被动选择，这种消极的选择动机是制约大学生顺利创业的重要因素。“由于处于被动，缺乏自信又能力不足，他们很难抓住市场机遇，主动占领市场取得成 功”。

　　季宝红还表示，资金是制约大学生创业的另一个瓶颈，大部分家长很难在大学生毕业之后再拿出一笔不菲的资金支持其自主创业。虽然政府设立了创业贷 款制度，但据了解，能成功获得创业贷款的案例并不多。“大学生对于创业前途的迷茫和担忧，在内外压力交迫之下，极易成为社会的不安定因素”。

　　顾晓敏建议，教育部门应加强对大学生的能力培养，她认为，《劳动合同法》实施后，教育部门要反思一贯以来的培养目标，不仅仅是大学，包括中小 学，都要重视学生的素养教育，“因为一个人好的素养的形成，从大学阶段开始培养为时已晚。只有从小学就抓起，才能形成正确的价值观和综合解决问题的能 力。”

　　顾晓敏表示，政府部门应出台相关优惠政策，鼓励企业招聘大学生。她建议政府对招聘大学生人数占员工一定比例的企业，应给予税收优惠，提高企业招 聘大学生的积极性。此外，还可以出台政策，鼓励大学生到基层和西部地区就业，如大学生到上海中心城区以外的乡镇工作，可补助一定金额的津贴；到艰苦边远地 区工作的高校毕业生，户口可根据毕业生的意愿，选择留在上海或迁往外地。

　　季宝红也建议，在高校科学合理地进行就业指导的同时，政府部门也应该发挥积极作用，比如制定政策鼓励企业使用大学生，把雇用大学生的数量也作为 考核指标。他表示，目前，民营企业占到了企业数量的70％，岗位需求量大，但是很多企业都不愿意招收大学应届毕业生。把有工作经验作为条件则会把很多大学 生拦在门外。政府可以在考核企业税收的时候，对吸收大学生较多的企业给予一定的财政补助和奖励，“这样既鼓励和促进了企业接纳大学生，也缓解了大学生就业 问题对社会造成的压力”。